中国网络空间法治化将加速前行

从研究者的角度，周汉华对于加强网络立法也给出了具体的建议：一是尽快制订并出台国家互联网立法的专门规划，真正把互联网领域涉及的基本法律架构搭建起来，为实现依法管网奠定一个法治基础；二是尽快制订网络安全法；三是尽快启动个人信息保护法等相关的立法工作，有效打击各种形式非法获取公民信息的违法犯罪活动。

从立法技术角度，对外经济贸易大学法学院副教授卢海君给出的意见是，“要有保守性同时要有前瞻性”。立法应该想得长远一点，为新技术的发展留下足够的空间。此外，在互联网立法中应该采取报告中所说的民主立法方式，也就是立法机关主导，社会各方有序参与。

对于与会者关于“网络立法”的畅言，全国人大常委会法工委经济室副主任杨合庆给予了回应。

“网络发展初期大家都认为网络是虚拟的，没有国界的，这个观点逐渐被驳斥了。最典型的一句话，在网络上没有人知道你是一条狗，现在是在网络上没有人不知道你是一条狗。网络是现实生活的延伸，在立法方面加强网络的法治建设，首先要将规范现实生活的法律向网上延伸。”杨合庆说，“十二届全国人大常委会高度重视网络方面的立法。把相关立法列入到本届的立法规划，这项工作正在有序的推进。”

网络空间如何“执法必严”

依法管网是依法治国的必然要求和题中之义。杨合庆认为，对于网络空间的治理是现实社会治理的重要组成部分。在现实生活中，有关政府管理部门执法职能、管理职能要向网络延伸。

全国律协刑事专业委员会委员高子程（微博）坦言，目前，我们的立法是严厉的，但是执法水平，特别是区县一级的执法水平有待提高。

上海市网信办副主任赵彦龙表示，当前网络舆论生态的复杂局面，一个重要的原因在于法治不彰，互联网企业无论法治意识还是责任意识都比较匮乏。他呼吁，网信战线要深刻认识到，依法治网在依法治国这个总目标中的特殊地位和历史使命。依法治网目前是依法治国的重要短板，是法治基础最为薄弱的一个领域，是最为艰巨的一项重要任务。将依法治国落实到网络空间，我们面临着艰巨的挑战。

“要本着 将现实法律全面适用网络空间 的原则，有法必依、执法必严、违法必究，只有不断执法才能树立法律的权威，才能推进依法治网的共识，才能不断提高网络企业和网民的守法意识。”赵彦龙说。

近年来，中国的网络犯罪呈上升趋势，各种传统犯罪与网络犯罪结合的趋势日益明显，网络诈骗、网络盗窃等侵害他人财产的犯罪增长迅速，制作传播计算机病毒、入侵和攻击计算机与网络的犯罪日趋增多，利用互联网窃取、泄露国家秘密，传播淫秽色情及从事赌博等犯罪活动仍然突出。

在天津网信办常务副主任李彬看来，网信工作者要带头做到遵守法律严格执法，面对违规违法敢于执法、严格执法。

吉林省互联网信息办主任张育新建议，组建国家互联网信息办执法总队，加大执法力度，规范网民行为。同时，加快网络警察队伍建设，依法针对互联网的犯罪行为追究刑事责任，加大网络犯罪打击力度。

深圳网信办专职主任钟海帆列举了当地的做法：在治理网络空间方面，以落实《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》为抓手，督促相关网站做好备案、实名注册、遵守“七条底线”等方面的要求。以完善网站举报工作为抓手，推进网民参与网络空间治理，形成政府、社会、网民共建共享良好网络生态的局面。

党的十八届四中全会提出，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。周汉华为此建议，在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导下，进一步理顺执法手段，提高执法能力，规范执法行为，加强执法效果，使法律规定真正得到落实。

来自国务院法制办教科文卫司的司长王振江也有相同的观点。他建议，进一步加大对网络空间法治建设重大问题的统筹协调，对重点难点问题的统一协调统一部署，提高认识统一思想。

责任编辑：Alvira

（编辑：济南站长网）

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