刚刚！总局要求2025年完成“一网整合”、广电5G及IPTV公共服务等工作

1月6日，国家广播电视总局印发的《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》对外发布。

本“指导意见”指出当前我国广播电视的主要矛盾已经转化为“人民听好看好用好广播电视的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

本次“意见”提出了2025年的主要目标，包括基本公共服务标准体系全面建立、全国应急广播体系基本建成、公共服务覆盖面和适用性显著提高、智慧广电得到普遍应用、“户户通”向“人人通”、“看电视”向“用电视”跨越。

在具体的建设中，“指导意见”提出了五大方面的任务：

1、加快构建基本公共服务标准体系。包括推动调整国家指导标准、建立健全行业标准规范、细化完善地方实施标准等。

2、扎实推进基本公共服务均等化。包括推进区域均等化、推进城乡均等化、推进人群均等化、推进应急广播服务均等化。

3、切实增强公共服务适用性。包括完善基层公共服务网络、增加内容有效供给、推进政府购买公共服务。

4、全面推进“智慧广电+公共服务”。包括加快内容生产转型升级、促进公共服务承载网络转型升级、促进服务功能转型升级。

5、切实强化公共服务组织保障。包括加强组织领导、加强绩效管理、加强队伍建设、强化责任落实几方面。

广电各位同仁最为关心的“一网整合”与广电5G等工作，本次“意见”中也提出了新的目标和要求，这里就单独列出来具体来体现一下：

坚持移动优先，一体推动有线电视网络整合与广电 5G 发展，加快建设集智慧广电、移动通信、万物互联于一体的新型国家信息化基础网络，促进公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、移动化，推动由户户通向人人通、移动通、终端通转变。加快全国有线电视网络整合，推动各级网络公司成为重要的公共服务主体，进一步发挥有线电视的公共服务潜力和作用。加快广电5G网络建设，赋能公共服务转型升级，推动有线无线、广播通信、大屏小屏协同发展。依托广播电视和网络视听智能化监测监管平台，实现对有线、无线、直播卫星传输覆盖、设备使用和用户服务的精准管理，提升公共服务智能化管理水平。积极开展IPTV与公共服务专题研究。切实加强公共服务承载网络安全防护能力建设。

由于本次“指导意见”确定的相关任务时间点为2025年，因此“全国一网整合”、广电5G建设成果、有线无线融合、IPTV公共服务等相关项目的新的时间点再次确定。根据此前的要求，原本是要在“十三五”末（即2020年）完成全国有线电视网络整合工作的，目前就实际来看暂时无法立即达成，因此再推移5年或许能达成一定的目标。

以下为该意见全文内容：

关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见

公共服务是广播电视行政管理部门的重要职责。党的十八大以来，我国广播电视公共服务取得了显著成就，实现由“村村通”向“户户通”的跨越，基本解决全国人民听到广播看到电视的问题。中国特色社会主义进入新时代，广播电视公共服务的主要矛盾已经转化为人民听好看好用好广播电视的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出表现为标准化和均等化建设有待加强，覆盖面和适用性亟须提高，不能完全满足人民高质量公共服务需要，不能完全适应信息技术革命发展实践。为进一步加强广播电视公共服务体系建设，不断满足人民日益增长的美好精神文化生活需要，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，按照乡村振兴、区域协调发展和智慧广电等战略部署，聚焦人民听好看好用好广播电视，以标准化建设为引领，以均等化享有为基础，以提高覆盖面和适用性为关键，以推进转型升级为方向，补短板、强弱项、提质量、增效能，加强改进传输覆盖网络，完善公共服务制度，建立健全长效服务机制，大力推进“智慧广电+公共服务”，深度融入网络强国、数字中国、智慧社会建设，加快构建现代化广播电视公共服务体系，不断提升人民的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

——坚持方向，把握导向。把正确的政治方向、舆论导向、价值取向贯穿公共服务始终，加强宣传思想阵地建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中国特色社会主义先进文化，为中华民族伟大复兴提供精神动力和文化支撑。

——立足基本，优化升级。巩固广播电视惠民工程成果，确保基本公共服务全国覆盖、人人享有。抢抓信息技术革命机遇，推进“智慧广电+公共服务”，促进公共服务转型升级，不断满足人民的新型文化视听和综合服务需要。

——政府主导，社会参与。坚持政府在基本公共服务中的主体地位，发挥市场机制的积极作用，调动各类社会力量参与，推动公众共建共享，使公共服务主体更加多元、机制更加灵活、质量更加提升、服务更可持续。

——重心下移，便民利民。着眼于解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力提升广播电视接收终端的简易性、维修服务的便捷性、内容供给的贴近性、需求反馈的互动性、服务功能的多样性，完善直接面向群众的服务网络，畅通公共服务的“最后一公里”。

（三）主要目标

力争到 2025 年，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立，标准化建设成为推动公共服务体系建设的基本途径；基本公共服务均等化总体实现，全国应急广播体系基本建成；公共服务覆盖面和适用性显著提高，内容需求反馈机制、运行维护机制、长效服务机制、绩效考核机制、政策保障机制更加健全；智慧广电得到普遍应用，公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、移动化水平大幅提高，转型升级取得实质进展，实现由“户户通”向“人人通”、由“看电视”向“用电视”的新跨越。

二、加快构建基本公共服务标准体系

（四）推动调整国家指导标准。贯彻《公共文化服务保障法》，发挥国家指导标准的统领作用，强化基本公共服务标准体系建设的法律保障。把国家指导标准工作纳入总局公共服务日常管理，建立工作制度，积极推进国家指导标准动态调整。会同国家发展改革、财政等部门，适时颁布实施新的广播电视基本公共服务国家指导标准，做好“十四五”动态调整前期基础工作。设立重大科研课题，加强对国家指导标准的战略性研究，重点研究直播卫星扩容提质、有线电视基本公共服务政策、高清电视纳入基本公共服务等关键问题，使国家指导标准与经济社会发展相协调，与信息技术革命发展相适应。

（编辑：济南站长网）

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