独家解读：广电的“一网整合”与5G大业

3月2日下午，国家广播电视总局召开了“贯彻落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》电视电话会议”，并且在当日就把会议重要内容对外正式发布了。从昨晚到今日上午，估计各路媒体及其他行业相关群体都在密切关注并讨论这一消息。

本次总局的对外公示也非常的意外，以往的相关重要行业性会议会对外延期发布，但这次发布的相当及时，并且会议重点内容在通报信息中也显得比较详细。涉及到了全国有线电视行业及其他相关产业长期以来特别期盼的“全国有线电视网络整合”与“广电5G建设”的相关工作安排。

实际上，广电总局在2019年10月18日就曾召开过一次全国有线电视网络整合工作专题会议，当时就要求总局机关各相关部门和中国广电围绕“推进《全国有线电视网络整合发展实施方案》联合发文、全国有线电视网络整合和5G建设一体化发展工作会议筹备、‘全国一网’股份公司组建、广电5G建设”等各项工作进行推进。此次召开的电视电话会议，看来只是阶段性的会议之一。

反复推敲了总局官方新闻的主体内容，笔者在这里也适宜的做一些解读，原新闻整体内容可移步至总局官方号或官网阅览；另，凡涉及到笔者联想及纯粹的个人见解性的部分，如有异解，也欢迎各方看客们合理留言指出。

一、推动广电整合与5G一体化发展

在总局的官方报道中，反复强调了“推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展”类似的话语有多处，毕竟这两项工作是广电网络目前号称是打“翻身仗”的未来战略性的武器。

2019年中旬，广电总局在印发的《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》中表示，要建立全国有线电视网络统一运营体系。在2020年印发的1号文件《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》中，对于如何促进公共服务承载网络转型升级中也指出，要“坚持移动优先，一体推动有线电视网络整合与广电5G发展”。其他的相关文件还有许多均有涉及，就不再一一列举。

对于广电继续发展而言，实现整合与5G的一体化是最为理想的状况。广电网络自“台网分离”分地域化运营后，在如今网络信息化、数字经济全面勃兴的形势下的弊端几何已无需多言描述，尽管有部分省网甚至是地市公司依靠多维运营与后置位的省网间拉开了差距，但这并不足以应对未来广电网络整体在用户、营收等方面下滑的大格局，广电网络重归整体化统一运维，生成特色的大平台才是未来的大势所趋。

在广电5G建设层面上，由于广电先天不具备基础设施网络、市场规模、用户存量、资金资源等优势，未来直接开启基础通信业务的建设及运维，要面临比较大的投资规模及不确定性的收支回报，市场与用户的认可度等也并不明晰。但无2G、3G、4G等负担，也为广电直接建5G SA，启动to C、to B业务线等倒是提供了明确的方向。

2020年，中国广电为核心领导的5G工作试点进行，而态势迟缓的整合也终于有了起色，“一体化”的动态施行或许也将在这一年迎来盼头。

二、整合为首，建立全国性股份公司

此次会议为“贯彻落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》电视电话会议”，这也意味着“实施方案”姑且得到了认可，但文件发布及正式官宣还未得到确认。根据此前三部门的文件，明确要到“十三五”末期基本完成全国有线电视网络整合，目前这个时间节点已然来临。

依据中国广电的说明，按照中宣部和广电总局要求，其负责拟定并修改完善《全国有线电视网络整合发展实施方案》，并召开全国网络整合座谈会征求意见，待全国有线电视网络整合发展领导小组第一次工作会议审议并印发后，由中宣部组织有关部委和各省（自治区、直辖市）相关部门和单位，召开全国有线电视网络整合发展工作会议，全面部署网络整合发展工作。

官方报道中提到“实现全国一网是基础、是关键，必须作为当前的首要任务”，要“先完成一网整合（个体服从整体、局部服从全局，集中全力推进）”。

按照此前总局的文件，要加快全国有线电视网络整合，推动各级网络公司成为重要的公共服务主体，进一步发挥有线电视的公共服务潜力和作用。加快广电5G网络建设，赋能公共服务转型升级，推动有线无线、广播通信、大屏小屏协同发展。

按照既定目标，在整合工作中重要标志性产物便是要组建“全国性有线电视网络股份公司”。根据2016年由中共中央宣传部、财政部、原国家新闻出版广电总局联合下发的《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》，中国广播电视网络有限公司和各省级有线电视网络公司可采取包括增资入股、共同发起、股权置换、吸收合并等多种方式，分类实施，按“两步走”推进网络整合：

第一步，中国广播电视网络有限公司入股省级非上市有线电视网络公司，协同推进网络整合、互联互通平台建设和全国性业务开展。中国广播电视网络有限公司适时以持有的省级网络公司股权、国家广播电视光缆干线网络资产、现金等出资，省级非上市有线电视网络公司的股东以合计不低于51%的股权出资，共同发起组建全国性有线电视网络股份公司；

第二步，推动全国性有线电视网络股份公司上市，并通过股权置换、吸收合并等方式，与已上市有线电视网络公司整合。

按照目标，这个公司除了联合省级网络公司外，还应包括战略投资者在内，其将具备“全国一网”的股份公司属性，运营管理方面则按照“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的方式进行。

近些年，部分省网公司股权在发生变动，涉及到了当地广电局、文资委、广电集团等部门及单位，总局也希望引导培育壮大广电骨干企业，未来必须要“支持已上市企业做强做大，并鼓励上市企业发挥各自优势，积极稳妥开展跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，着力打造综合性产业集团。”目前，上海文广、湖南广电等在长期实践中已经积累了一定的经验，未来全面加快广电文化企业做优做强，也是为阶段性的区域整合提供支持。

三、领导力现身，“一网整合”领导小组缘何？

（编辑：济南站长网）

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